三网融合关键是打破垄断 泛在化或成发展趋势

　　12月9日消息，工信部于近日下发了《关于2010年三季度通信建设工程质量监督情况的通报》。通报显示，本季度通信工程质量监督机构开展实体抽查516项，抽查发现问题80项，涉及招标不规范、施工单位违法转包分包等问题。其中，中国电信发现问题项目数位33个，中国移动和中国联通分别为25个和22个。

　　工信部表示，本季度共有26个省报送通信工程质量监督情况，电信企业共申报质监14585项，办理竣工验收备案2263项，通信工程质量监督机构开展实体抽查516项，抽查发现问题80项。

　　本季度未收到发生安全生产事故的报告，申报质监项目涉及金额近462亿元，其中，中国电信近120亿元，中国移动近230亿元，中国联通超过112亿元。

　　工信部通报中指出，从第三季度来看，运营商建设项目存以下几大问题：

　　一、建设单位未按基本建设程序进行建设，存在先组织施工，后进行设计批复的情况;未办或补办质量监督申报和备案手续;工程招标活动不规范;项目应监理而未实施监理;依法必须招标项目的设计、施工单位未招标;工程资料和相关记录填写不规范，工程档案资料不完整。

　　如某省联通分公司IT系统业务支撑系统专业BSS4.0应用软件新建工程，工信部认为主要问题是：“未按基本建设程序进行工程建设;属于依法必须招标的项目，但未能提供相关招标档案;施工单位不具有通信工程施工资质;未办理质量监督申报手续”等。

　　二、施工单位存在违法转包分包;无资质或超越资质等级施工;施工质量不符合施工验收规范要求等情况。

　　如某省移动分公司在TD-SCDMA规模网络技术应用试验网二期工程中，存在“厂家施工，无施工资质;未实施监理;质量监督申报时间晚于竣工时间，且无报备文件;开工时间早于设计批复时间;未能提供招投标文件及相关招标档案”等问题。

　　三、设计单位未按抗震相关标准设计，图纸审核不严;设计文件对通信工程强制性标准条文的相关要求反映不够;设计人员未在设计图纸上签字;仍使用已废止定额。

　　如某省电信分公司在2009年IT核心系统容灾建设工程中，发现“开工报告无具体审批意见;设计、施工合同无法人授权书;施工图纸替代竣工图纸(加盖竣工方章);没有相关人员签名和签署日期;未办理质量监督申报手续”等问题。

　　四、监理单位未编制监理规划;监理日志填写不全;工程现场监理人员不到位;监理过程中，未严格按照通信工程建设强制性标准对施工质量进行监理。

　　工信部表示，为督促企业真正将发现的问题整改落到实处，从2011年一季度起，部将在每季度通信工程质量安全生产工作情况通报中增加上季度抽查发现问题的责任单位对问题的整改落实情况，未整改和未上报整改情况的责任单位将视情况予以通报批评。